Question

【題目】材料一 2014年末北京市常住人口 2151．6萬人，比上年本增加36．8萬人。其中，常住外來人口 818．6萬人。目前北京的人口發(fā)展給北京的環(huán)境、資源以及交通帶來巨大壓力。

材料二 2015年7月，北京市表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要 >的意見》，意見披露了為促進(jìn)京津冀協(xié)同展，北京將在通州區(qū)建設(shè)市行政副中心。下圖為通州區(qū)區(qū)位示意圖。

（1）試推測北京市遷移部分市行政功能的原因。

（2）試分析通州區(qū)建設(shè)北京市行政副中心的區(qū)位條件。

（3）對于通州區(qū)北京市行政副中心的建設(shè)，有專家認(rèn)為各行政部門應(yīng)集中布局為宜，也有專家認(rèn)為分散布局為宜。你贊同哪種觀點(diǎn)，闡明理由。另提出自己的見解。

Answer 1

【答案】（1）緩解北京市人口、資源、環(huán)境、交通等壓力；提升北京首都的職能；優(yōu)化北京市行政服務(wù)職能；促進(jìn)京津冀一體化的協(xié)同發(fā)展等。

（2）位置條件：位于京津兩地的中心位置，便于服務(wù)京津一體化；交通條件：區(qū)內(nèi)高速公路、機(jī)場眾多，臨近天津港等；距離條件：靠近北京城區(qū)，便于與北京的聯(lián)系。

（3）贊同集中，理由：行政副中心的職能是提供行政服務(wù)，集中在一起更方便。贊同分散，理由：行政副中心功能多，集中在一起會加劇交通的擁堵，增加環(huán)境壓力。見解：合理布局，功能類似、關(guān)聯(lián)大的部門適度集中，關(guān)聯(lián)不大的適度分散。

【解析】

試題分析：（1）北京市部分行政功能遷移的原因可以從城市化過程中出現(xiàn)的問題角度分析。隨著城市化的發(fā)展，城市在人口密集、交通擁堵、資源緊張、環(huán)境質(zhì)量下降等問題。部分行政功能遷出可以緩解這些城市化問題。同時(shí)，北京作為我國首都，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其政治職能，減少其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)中心等職能。另外，還可以有利于京津冀一體化的協(xié)同發(fā)展。

（2）通州區(qū)建設(shè)北京市行政副中心的區(qū)位條件可以從距離、交通、位置方面進(jìn)行敘述。從距離來看，通州區(qū)靠近北京城區(qū)，有利于成為副中心。從位置來看，位于京津兩地的中心位置，便于服務(wù)京津一體化。從交通條件來看，區(qū)內(nèi)高速公路（京哈、京沈、京津塘高速公路）通過、機(jī)場（北京機(jī)場、天津機(jī)場）眾多，臨近天津港等。

（3）通州區(qū)北京市行政副中心的建設(shè)是以集中布局為宜還是分散布局為宜，屬于開放性題目，贊同集中和分散言之有理即可。贊同集中，主要從方便服務(wù)角度考慮。贊同分散，主要從城市環(huán)境問題角度考慮。比如交通、環(huán)境等。自己的見解主要從合理布局與規(guī)劃角度考慮。對于功能類似、關(guān)聯(lián)大的部門適度集中，關(guān)聯(lián)不大的適度分散。