高考政治60天60題（4）

   面對席卷全球的金融危機(jī)，西方國家普遍在猶豫和爭論中被動地采取了各種干預(yù)措施。與此形成鮮明對照的是，中國迅速而有力地調(diào)整財政政策和貨幣政策。結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理，分析資本主義國家宏觀調(diào)控和社會主義國家宏觀調(diào)控的本質(zhì)區(qū)別，并進(jìn)一步說明社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的特點。      

       w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com

       【提示】

       進(jìn)入2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云突變。在經(jīng)歷了連續(xù)數(shù)年的高速增長之后，華爾街次貸危機(jī)宛如當(dāng)頭一棒，給世界經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊。作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市的大幅下挫和作為反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長動力的能源需求的萎縮，無疑表明了一個事實：金融危機(jī)之后的實體經(jīng)濟(jì)動蕩已經(jīng)來臨。面對全球性的危機(jī)，各國都無一例外地選擇了干預(yù)經(jīng)濟(jì)：從注入流動性，到救助金融機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)，再到鼓勵投資消費刺激經(jīng)濟(jì)增長。在法國，薩科齊甚至由于強(qiáng)調(diào)“即使資本主義也不能排除國家干預(yù)”，被質(zhì)問為“是不是變成了社會主義者”。與此相對照的是，中國卻由于采取了迅速有力措施，被國際社會普遍評價為“經(jīng)濟(jì)政策明智”、“抵御危機(jī)能力強(qiáng)于他國”。美國不會因為注資金融機(jī)構(gòu)而變成社會主義國家、薩科齊也不會因為干預(yù)經(jīng)濟(jì)而成為“社會主義者”，但各國對經(jīng)濟(jì)的共同干預(yù)畢竟表明了這樣一個事實：政府與市場共同存在于現(xiàn)代社會中，兩者已形成不可分離的共生關(guān)系，越發(fā)達(dá)的市場機(jī)制越要求高效率、高素質(zhì)的政府調(diào)節(jié)。

       宏觀調(diào)控一直是高考重點，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折和政府宏觀調(diào)控頻出“重拳”之時，這一問題的重要性再次凸現(xiàn)出來了。依據(jù)命題規(guī)律和相關(guān)信息，2009年考生主要應(yīng)關(guān)注以下幾個角度：

       （1）如何理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的必要性？

（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的特點和優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？

       （3）社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)如何正確履行國家的經(jīng)濟(jì)職能？

       （4）從積極的財政政策和貨幣政策，到穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，再到適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，中國宏觀政策調(diào)整的依據(jù)是什么？中國宏觀政策調(diào)整的經(jīng)驗和啟示有哪些？

       1．發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。（1）理論依據(jù)：是社會化大生產(chǎn)和保持社會總供求平衡的客觀要求；是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義生產(chǎn)目的的需要；是順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。（2）現(xiàn)實依據(jù)：我國已經(jīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全的宏觀調(diào)控體系是完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分；從改革開放20多年來發(fā)展的實踐看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了幾次波動，這表明社會主義條件下搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同樣要面對經(jīng)濟(jì)的周期性波動，同樣要應(yīng)付價值規(guī)律調(diào)節(jié)的盲目性和破壞性。

       2．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的特點：一是市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度結(jié)合在一起，堅持公有制的主體地位基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控，以人民群眾的共同利益和根本利益為出發(fā)點；二是社會主義國家可以發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，面對困難和危機(jī)時可以動員全國力量共克時艱；三是社會主義國家可以通過科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，并通過一系列政策加以實施，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可預(yù)見性；四是社會主義國家具有較強(qiáng)的政府調(diào)控能力，可以在較短時間內(nèi)出臺并實施有力措施。

相關(guān)知識點1  社會主義宏觀調(diào)控的基本理論

       1．宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。（1）宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。（2）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。依據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，宏觀調(diào)控的任務(wù)也會有所差異。當(dāng)前我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是：擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促就業(yè)。

       2．宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控體系包括兩個方面：（1）宏觀調(diào)控手段：包括計劃、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，以經(jīng)濟(jì)手段為主；（2）宏觀調(diào)控政策：包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策等。財政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能，貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用。

       w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com

相關(guān)知識點2  我國宏觀調(diào)控的實踐、經(jīng)驗和啟示

       1．1996-2003年。（1）背景：1996年底我國的緊縮政策成功地將當(dāng)時的高通貨膨脹降了下來，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，加上1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)的影響，中國經(jīng)濟(jì)整體上陷入經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、物價徘徊不前甚至略有下降，呈現(xiàn)出通貨緊縮的跡象。（2）政策：積極的財政政策和貨幣政策。1998年啟動積極財政政策（連年增發(fā)國債，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和積極的貨幣政策（連續(xù)下調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率）。（3）政策目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

       2．2003-0008年上半年。（1）背景：2003年至2008年上半年，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了偏快甚至過熱的跡象，主要表現(xiàn)包括：一是部分行業(yè)投資增長過快，如鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)；二是物價普遍上漲，通貨膨脹壓力越來越大；三是能源供應(yīng)緊張，尤其是煤炭和電能供應(yīng)緊張。（2）政策：穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，區(qū)別對待、有保有壓的宏觀調(diào)控措施，主要包括：一是適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。二是貨幣政策：中國人民銀行從2004年4月至2007年12月連續(xù)10次上調(diào)存貸款利率，使一年期存貸款利率分別由1.98%和5.31%上升至4.14%和7.47%；存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整更是頻繁，僅2007年1月至2008年6月一年半的時間內(nèi)，央行就15次提高了存款準(zhǔn)備金率，使準(zhǔn)備金率飆升至17.5%。三是財政政策：從2004年末開始，由積極財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財政政策。（3）政策目標(biāo)：防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱。

       3．2008年下半年以來。（1）背景：2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)、市場需求減少沖擊，中國經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，出口加工行業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)和民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象大量出現(xiàn)。統(tǒng)計顯示，中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個季度減緩，今年GDP增速也從一季度的10.6%下滑到三季度的9.9%。（2）政策：適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策。一是中國政府宣布實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，并出臺了投資規(guī)模達(dá)4萬億元的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十大措施。二是制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和出口退稅政策，促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是9至11月央行4次降息，其中11月26日的利率調(diào)整幅度創(chuàng)11年之最（降息108個基點）。此外，央行還適當(dāng)下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。（3）政策目標(biāo)：促增長、保就業(yè)。

       4．20世紀(jì)90年代以來我國宏觀調(diào)控政策實踐的經(jīng)驗和啟示：（1）堅持把又好又快的發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本任務(wù)；（2）堅持把區(qū)別對待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要方式；（3）堅持主要運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng)；（4）堅持不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整政策，注重實際效果�？傊�，只有把市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，才能保證整個經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

相關(guān)知識點3  正確履行政府的經(jīng)濟(jì)職能

       1．市場與政府的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)要求市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但市場本身的局限性以及由此引發(fā)的破壞性，又要求政府的“有形之手”的介入。政府與市場共同存在于現(xiàn)代社會中，兩者已形成不可分離的共生關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能在日益加強(qiáng)，這是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一定社會中共生的市場與政府，并非是一方越有效便可以簡單地替代另一方，相反，越發(fā)達(dá)的市場機(jī)制越要求高效率、高素質(zhì)的政府調(diào)節(jié)。

       2．政府的經(jīng)濟(jì)職能。（1）計劃經(jīng)濟(jì)體制下，把政府領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)的職能混同于政府直接管理和經(jīng)營企業(yè)，使企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)缺乏活力，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府履行經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容、方式和手段等方面都要轉(zhuǎn)變，直接調(diào)控為主變?yōu)橐蚤g接調(diào)控為主、由管理微觀為主轉(zhuǎn)向宏觀管理為主。（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要包括：政府作為國有資產(chǎn)所有者具有的職能；政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者所具有的職能；政府作為社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控者所具有的職能。

       3．正確履行政府職能的要求。（1）加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好。（2）全面正確履行政府職能。改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強(qiáng)社會管理，更加注重公共服務(wù)。