戶籍改革:一紙難載權(quán)利之重 誰(shuí)都知道戶籍制度要改革.可怎么改?探討持續(xù)了很多年.卻一直沒(méi)有定論.全國(guó)人大代表.公安部副部長(zhǎng)白景富的說(shuō)法:不能一刀切.大城市與小城市肯定有區(qū)別.代表著官方思路. 放開(kāi)戶籍的嘗試也在進(jìn)行中.石家莊等城市.已經(jīng)開(kāi)放了戶口.而能否取消戶籍制.最的爭(zhēng)論點(diǎn)在大城市.像北京.現(xiàn)在已經(jīng)接近2000萬(wàn)人口.放開(kāi)戶口.迅速涌進(jìn)的人口.會(huì)不會(huì)將城市壓垮?管理者的思路.是希望通過(guò)限制人口準(zhǔn)入.來(lái)緩解交通.治安.教育.衛(wèi)生.就業(yè)等等多方面的壓力.此種方式備受責(zé)難.反對(duì)者認(rèn)為.即便有戶口限制.也無(wú)法阻擋外來(lái)人口.北京每年只有一萬(wàn)多個(gè)戶口指標(biāo).外來(lái)新增人口卻有四五十萬(wàn).指望戶口擋住移民.一廂情愿. Blog/?UserId=997609 遭遇批判的戶籍制度.關(guān)鍵不在有沒(méi)有戶口這張薄紙.而在這張紙承載了太多內(nèi)容.它與住房.教育.醫(yī)療.就業(yè)等方方面面的潛在利益捆綁在一起.正如一些論者所言:“戶籍問(wèn)題本質(zhì)上是資源的配置問(wèn)題.大多數(shù)的社會(huì)福利都是建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的. 如果國(guó)家建立了統(tǒng)一的社會(huì)保障制度.把諸如孩子入學(xué)和升學(xué)考試.勞動(dòng)就業(yè).社保等與戶口脫鉤.戶口問(wèn)題就簡(jiǎn)單得多了.人口流動(dòng)性就會(huì)降低一點(diǎn). 鑒于此.有學(xué)者提出:“不能在戶籍管理制度上做文章.而應(yīng)該首先解決公共產(chǎn)品配置不公的問(wèn)題.然后再改革我國(guó)的戶籍管理制度 .戶籍制度的形式主義更是要不得.所謂的“省級(jí)戶口 .“縣級(jí)戶口 .或者模仿國(guó)外的“藍(lán)卡制度 .“綠卡制度 .“除了延續(xù)我國(guó)戶籍管理制度中的不平等條款之外.還會(huì)把戶籍作為一種可以交易的商品.讓鄉(xiāng)村居民為進(jìn)入城市付出更加沉重的代價(jià). 現(xiàn)實(shí)國(guó)情條件下.實(shí)現(xiàn)資源的平等配置.消除城鄉(xiāng)地域差別.不是一天兩天的事.但公民的遷徙權(quán).受教育權(quán).還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的人口的必然流動(dòng).以及每年春運(yùn)期間數(shù)億人的“轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北 .都讓?xiě)艏母锲仍诿冀? 人們等不及.于是就有這樣的追問(wèn):一年一年總是疑似堅(jiān)冰將融的戶籍改革.何時(shí)能有實(shí)質(zhì)性突破,怎樣才能真正破除部門(mén)利益的壁壘?還自由遷徙的權(quán)利于公民到底有多難? 戶籍改革是權(quán)利問(wèn)題.同時(shí)也是利益問(wèn)題.在利益之爭(zhēng)上.一直沒(méi)有捅破的一層紙是:本地居民對(duì)自身利益受損的擔(dān)憂.要求“抬高準(zhǔn)入門(mén)檻.限制外來(lái)人口 .說(shuō)“外來(lái)人口影響城市治安.環(huán)境 的.一般都是本地人.這種保護(hù)主義在“人權(quán) 層面上.肯定說(shuō)不通.但如果我們承認(rèn)每個(gè)人都有自身利益訴求的話.當(dāng)?shù)厝恕捌M 的自我保護(hù).也并非“十惡不赦 .而制定政策的地方政府.不會(huì)不考慮“本土意見(jiàn) . 所以.戶籍改革問(wèn)題上的“緩行派 (另一派主張徹底放開(kāi)戶籍制度).之所以主張“在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)制度改革 .除了基于現(xiàn)實(shí)條件的穩(wěn)妥考慮外.可能也有兼顧“本地利益 的考慮因素. 在一個(gè)人口眾多.地域差異明顯.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制維持多年的國(guó)家.戶口問(wèn)題有可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身 .審慎妥當(dāng)?shù)母母锂?dāng)是理性的必然.但不要忘了.權(quán)利高于利益.中國(guó)的各種改革.一直都是“帶著問(wèn)題 上路.5．下列對(duì)戶籍改革內(nèi)容的理解.正確的一項(xiàng)是( ) A．目前.各大城市仍然實(shí)行戶口限制.雖然備受非議.但擋住了移民.緩解了交通.治安.教育.衛(wèi)生.就業(yè)等多方面的壓力. B．有些地方進(jìn)行了戶口制度改革.或推出省.縣級(jí)戶口.或模仿國(guó)外的藍(lán).綠卡制度.這些嘗有因沒(méi)有徹底放開(kāi)戶口.受到專(zhuān)家質(zhì)疑. C．戶籍改革在一個(gè)人口眾多.地域差異明顯.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)維持多年的國(guó)家.無(wú)疑是要審慎妥當(dāng)些的. D．戶籍改革問(wèn)題上的“緩行派 基于現(xiàn)實(shí)條件的穩(wěn)妥和兼顧“本地利益 因素的綜合考慮.主張“在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)制度改革 . 【查看更多】

 

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