（32分）閱讀材料，完成下列各題。
改革開放以來，越來越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，到城市務(wù)工，目前，全國農(nóng)民
工總數(shù)超過2億，其中進城務(wù)工的農(nóng)民工達1.2億左右，農(nóng)民工對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。
材料一
據(jù)調(diào)查，2004年我國東部沿海地區(qū)一些企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”問題，2009年以來，大范圍的“民工荒”再次在這些地區(qū)出現(xiàn)，不僅缺工人群由技術(shù)工人擴展到普通工人，而且缺工的時間分布由“季節(jié)性”、“階段系”向“常態(tài)化”、“全年性”轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民工找不到工作的“民工慌”，到目前企業(yè)招工難的“民工荒”，東部沿海地區(qū)的勞動力市場經(jīng)歷了一次大的轉(zhuǎn)變。
材料二
在農(nóng)村外出務(wù)工群體中，“80后”、“90后”出生的“新生代農(nóng)民工”約占60%，他們希望通過進城務(wù)工來改變自己的生活，但客觀存在的城鄉(xiāng)差距讓他們遇到許多實際生活問題，一些不平等現(xiàn)象也讓他們產(chǎn)生了較大的心理落差。這引起了社會的廣泛關(guān)注。
黨和政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將解決“三農(nóng)問題”視為各項工作的重中之重，不斷研究新生代農(nóng)民工面臨的新情況新問題。2010年中央一號文件提出要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民問題”。
（1）運用所學(xué)經(jīng)濟知識，結(jié)合我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展實際，分析東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的原因。（9分）
（2）黨和政府高度關(guān)注并著力解決新生代農(nóng)民工問題，運用社會存在與社會意識辯證關(guān)系原理對此加以說明。（10分）
（3）黨和政府為什么重視新生代農(nóng)民工問題？結(jié)合國家職能相關(guān)知識提出解決新生代農(nóng)民工問題的政策建議。（13分）
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